Президент РТ о Мамадыше: "Здесь не тратят деньги на служебные иномарки, а пускают их в дело!"

     В редакцию обратились несколько предпринимателей с жалобами на руководство Мамадышского района. По их словам, они якобы были обмануты администрацией и даже пострадали от «рейдерского захвата». Как сейчас говорят, их «кинули», продавая один и тот же товар нескольким предпринимателям. Кроме того, встает вопрос: куда дело деньги, поступившие от продажи, мамадышское начальство, и в первую очередь – глава района Анатолий Иванов? «Звезда Поволжья» разбиралась в хитростях мамадышского «ноу-хау».

Как все началось?

     Как известно, с 1982 по 1992 год возле поселка городского типа города Камские Поляны шло строительство атомной электростанции. В 1992 году было принято решение о его прекращении, и на этой территории осталась в том числе и песчано-гравийная смесь (ПГС), добытая и предназначенная для этого строительства. Часть территории стройки, где осталась ПГС, в соответствии с административно-территориальным делением относилась к Мамадышскому району.
     В 2006 году правительство республики издало распоряжение №1543-р, из которого следовало: «В целях господдержки муниципального образования «Мамадышский район» и МО «Поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского района принять предложение этих МО о передаче в их собственность песчано-гравийной смеси, предназначенной для строительства ограждающей дамбы водохранилища-охладителя ТатАЭС.
     Таким образом, песчано-гравийная смесь была поделена между Мамадышским и Камско-Полянским МО и передана на их нужды. После чего исполком Мамадышского района принял постановление, в котором указал: право пользования на земельный участок ТатАЭС из земель промышленности площадью 1236 гектаров и земельные участки предоставить МУП «Мамадышское муниципальное предприятие» для добычи ПГС в аренду сроком на 49 лет. Земельные участки расположены в границах Рагозинского СМС. Затем МУП «ММП» проводит оценку рыночной стоимости открытых складов и принимает в муниципальную собственность залежи ПГС в объеме 1.458.659 тонн. Кроме того, 1 июня 2007 года в результате инвентаризации земель в юго-восточной части Мамадышского района ПГС в объеме 5,5 миллионов тонн также передается в МУП.
     После этого «ММП» начинает реализацию товара предпринимателям. Нижегородская фирма ООО «ВК» покупает ПГС на сумму 23 млн руб. Эти денежные средства фирма перечислила в Россельхозбанк, откуда они были списаны в счет погашения долгов сельхозпредприятий района: Россельхозбанк банк выдавал им кредиты для покупки семян, удобрений, ГСМ в то время, когда денежные средства у этих предприятий отсутствовали.
     Кроме того, МУП производило реализацию ПГС в 2006 и 2007 годах почти десятку организаций и индивидуальных предпринимателей. В 2012 году, согласно решению районного Совета в соответствии с актом инвентаризации земли от 1 июня 2007 года, открытые склады ПГС, в том числе с незавершенного строительства насыпи водохранилища ТатАЭС, на которых имеется ПГС, до этого никому еще не проданная, были переданы в фонд развития района. 
     Так как МУП «Мамадышское муниципальное предприятие» было ликвидировано, согласно акту о результатах инвентаризации от 16.11.2012 года было установлено: в незавершенном строительстве насыпи водохранилища ТатАЭС имеется еще 5,5 млн тонн ПГС, до сих пор никому не реализованной. Далее последовало решение о проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества. В результате торг выиграло ООО «Заман» из Елабуги, которому согласно договора и была продана ПГС на сумму 28 млн руб.
     Потом ПИЗО района выставил на продажу с торгов открытого аукциона уже земельные участки, на которых была ПГС. По окончании аукциона были заключены договора купли-продажи. Победителями аукциона стали ООО «Заман» и ЗАО «Агрофирма Омары».

Жалобы

     А что стало с товаром предпринимателей? Когда в 2006 и 2007 годах МУП «ММП» им продало ПГС, то в течение 3 лет покупатели должны были вывезти свой товар с бывшей стройки. В противном случае по истечении указанного срока земельные участки будут проданы на аукционе, чтобы использовать их для сельхозназначения.
     В 2007 году ООО «ВК» покупает ПГС в количестве 102.439 тонн. Далее ПГС была продана уже другому предприятию. А в 2012 году земельный участок на аукционе приобрело ООО «Заман». Как уже было сказано, там находились 5,5 млн тонн товара, той самой ПГС, которая, фактически, никому не принадлежала.
     Также земельные участки, на которых складывалась ПГС на момент совершения сделки, то есть в 2006 и 2007 годах, никакого обременения не имели. Они были переданы в аренду, чтобы также и реализовать товар в виде ПГС.
     ООО «Партнер» из города Волжска даже предъявило иск агрофирме «Омары», потребовав не чинить препятствия в пользовании ПГС. Эта песчано-гравийная смесь была приобретена у ООО «Арслан» – того еще «ударного» предпринимателя – у ИП Е.А. Тазовой. А как раз в то самое время директором МУП «ММП» был И. Тазов.
     Арбитражный суд РТ в иске ООО «Партнер» отказал, взыскал в пользу ЗАО «Агрофирма Омары» и возмещение расходов. Следственными органами было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ООО «Заман» по заявлению ООО «ВК». Следствие указало, что ООО «Заман» законно приобрело ПГС и земельный участок, каких-либо противозаконных действий не совершало, и теперь вывозит товар, ему принадлежащий. Правоохранительными органами не было найдено никаких нарушений закона и в действиях руководства Мамадышского района. Спор между хозяйствующими субъектами в этом случае был отнесен к гражданско-правовым отношениям. Так, район уже не имел права предоставления разрешения на вывоз ПГС, поскольку участки, на которых она складывалась, находились в частной собственности.
     Здесь возникает вопрос: почему же до 2012 года предприниматели так и не вывезли с указанного участка свой товар, а дождались, когда земля пойдет на торги? Как объяснили они сами, сначала не было покупателя, потом не было транспорта для перевозки смеси и так далее. Но ведь это уже были проблемы самих предпринимателей! Они прекрасно знали, что должны были вывезти товар в виде ПГС вовремя, и это было одно из условий договора. Если руководство района по истечении срока не продало бы эти участки, его самого обвинили бы в нарушении законодательства. А согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка.

Куда ушли деньги?

     Еще один важный вопрос: на что же все-таки были потрачены деньги, полученные в результате продажи ПГС? Как руководство Мамадышского района использовало эту финансовую поддержку со стороны государства? В постановлении Кабинета министров республики четко было указано, что ПГС передается Мамадышу и Камским Полянам для реализации социально-экономических программ. Как уже было сказано выше, 18 млн руб. были израсходованы для покрытия долгов сельхозпредприятий банку. Благодаря этому в районе смогли целиком сохранить поголовье скота, которое в те трудные времена находилось в залоге.
     Сотрудники нескольких проверяющих органов даже провели десятки контрольных мероприятий и не нашли не только состава преступлений, но и вообще никаких финансовых нарушений. В акте проверки Счетной палаты РT указано: «В 2012 – 2013 годах за счет дополнительно полученных бюджетом Мамадышского района доходов были произведены расходы на общую сумму 131 млн руб., в том числе в 2012 году – 50 млн, в 2013 году – 81 млн. Расходы за счет дополнительно полученных доходов согласно принятым решениям Совета направлялись на:
    - благоустройство населенных пунктов,
     - капитальный ремонт объектов.
     Признаков коррупционных факторов и рисков при распределении и расходовании бюджетных средств и использования государственного и муниципального имущества, земельных участков, предоставления его в аренду не установлено.
     После проверки 2019 года Счетная палата РT также выносит вердикт:
     «Собственные расходы Мамадышского района собраны в объеме 415 млн руб., что составляет 104% к уровню 2018 года. От реализации и использования муниципального имущества поступило доходов в сумме более 20 млн руб., или 170% от годового плана. Эффективному использованию бюджетных средств способствовало размещение заказов для муниципальных заказчиков, где 74% всех конкурентных закупок осуществлено субъектами малого предпринимательства. Общая экономия бюджетных средств по результатам закупок составила более 15 млн руб. Действительно, после продажи ПГС поступило 48 млн руб., и все они, как утверждали контрольные органы, были использованы эффективно и распределялись на важные направления.
     А вот по факту использования средств от продажи ПГС в Камских Полянах возникли вопросы. До сих пор не известно, куда и как были использованы эти деньги. Но это уже другая история, и мы обязательно об этом поговорим отдельно.

Мамадыш – победитель Всероссийского конкурса

     Из денег, поступивших от продажи песчано-гравийные смеси, основные средства были потрачены на реализацию программы по благоустройству Мамадыша. Только 30 мая 2012 года были выделены 6 млн на обустройство набережной, 7,5 млн – на сооружение фонтана, 6,9 млн руб. – на изыскательские работы. Был проведен аукцион на право заключения муниципального контракта на берегоукрепление реки Вятка в городе Мамадыше на 18 млн руб. Деньги на это тоже ушли из фонда.
     Все это привело к тому, что уже в течение 10 лет Мамадыш становится победителем многих конкурсов. Так, три года подряд район был признан победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Впервые этот конкурс был проведен по поручению президента Российской Федерации в 2018 году. Сейчас он проводится в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».
     Как говорят в народе – надо только начать, дальше все пойдет своим чередом. Если бы в 2010 году новый глава района Анатолий Иванов на свой страх и риск не начал претворять в жизнь эти масштабные и столь нужные людям проекты, то Мамадыш вряд ли обрел бы свое нынешнее, весьма симпатичное лицо. А ведь в то время никаких программ по благоустройству города еще не существовало. Все осуществляли на внебюджетные средства.
     В 2019 году на конкурс поступило 330 заявок из 70 субъектов Российской Федерации. Федеральная конкурсная комиссия выбрала только 80 проектов-победителей, среди которых был и Мамадыш. Город получил федеральный грант на сумму 60 млн руб. Они сразу были направлены на реализацию концепции природно-спортивного комплекса. В результате новый облик приобрел городской ипподром. В рамках этих масштабных работ также было отремонтировано здание стадиона, построили смотровую площадку, благоустроили его территорию. На церемонии открытия объекта участвовал спикер республиканского парламента – председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, который признал, что всегда с большим удовольствием посещает Мамадышский район. По его словам, этот район вновь и вновь поражает большими успехами во всех сферах. Инициативная и креативная команда под руководством главы района участвует во многих федеральных программах, конкурсах, направленных прежде всего на улучшение качества жизни населения.
     В 2020 году Мамадыш опять стал победителем Всероссийского конкурса и получил грант в размере 50 млн руб. Благодаря этому будет продолжена работа по благоустройству набережной райцентра. Кроме того, планируется строительство горнолыжного комплекса, а также спортивного объекта с длиной 350 м.
     Мамадышский район трижды участвовал во Всероссийском конкурсе, это – единственная территория Татарстана, на счету которой столько побед. Кроме того, вот уже 11 лет как Мамадыш является самым благоустроенным населенным пунктом республики.
     Набережная Вятки – одна из главных достопримечательностей города. Ее сделали потрясающе красивым местом, где можно отдохнуть всей семьей. Здесь установили светомузыкальный фонтан, открыли детский парк, игровые комплексы. Также облагородили родник и пляж. И все это началось на средства от продажи той самой песчано-гравийной смеси – «наследства» так и не построенной Татарской АЭС! Вот поэтому развитие района не остановилось. Теперь в планах руководства – продолжить благоустройство береговой линии и дальше сделать двухуровневый спуск к пляжу, соорудить бассейн. 
     Кроме того, ежегодно в рамках трех дорожных программ осуществляется асфальтирование улиц города на сумму в 100 млн руб. В этом году началась реализация 3-летней республиканской программы «Наш двор», в рамках которой благоустроят 83 двора на общую сумму 335 млн руб. По федеральной программе в деревнях и селах района построят 54 инфраструктурных объекта на сумму126 млн руб. Это – спортивные площадки, парки отдыха и другие объекты. В целом, только в 2020 году по различным направлениям на развитие города запланированы работы более чем на 2,5 млрд руб., том числе на развитие города Мамадыш более 1,2 млрд руб. капвложений.
     В этом году по экологической программе (60 млн руб.) начаты выпрямление русла реки Ошма и ее очистка, что позволит подготовить порядка 5 гектаров земли под многоэтажную жилую застройку.
     Конечно, основой дальнейших преобразований является организация производственных и инвестиционных проектов. В этих целях в промышленном парке «Вятка» сегодня обеспечиваются все необходимые условия для развития. На площади более чем в 80 гектаров созданы все условия. Сегодня заключены соглашения с 6 резидентами о ведении хозяйственной деятельности. Так, ИП Р. Ахметшин изготавливает пластиковые окна и стретч-пленку. В 2019 году он произвел продукции на сумму 25 млн руб.
     ООО «Экспедишн» совместно с ООО «ТИС» планирует начать строительство второй очереди производства автозапчастей. ООО «Эжир» начал строительство нового производственного комплекса площадью в 3 гектара.. Претворяется в жизнь проект сооружения промышленного парка «Вятка». С самого начала это была идея Анатолия Иванова. Он предугадал значимость промышленного парка, вел переговоры с инвесторами, смог их убедить в том, что Мамадыш является самым удобным и комфортным местом для претворения в жизнь их проектов. Он обещал им разностороннюю помощь. А чтобы инвесторы пришли, для них были созданы все условия. Вот и здесь очень помогли те средства, о которых разговор шел выше – о деньгах, вырученных от реализации песчано-гравийной смеси и поступивших в фонд развития района. Часть средств была использована для организации условий для работы будущих инвесторов.
     Когда руководство республики приняло решение о создании подобных промышленных портов в муниципальных образованиях и указало на него главам районов, в Мамадыше уже все было организовано для его реализации. Вот тогда и проявилась дальновидность местного руководства. Район даже презентовал свою инвестиционную программу впервые в РТ, и президент Татарстана Рустам Минниханов привел Мамадыш в качестве примера привлечения инвесторов, где тратят деньги на создание привлекательного инвестиционного климата, а не на покупку служебных иномарок.
     Конечно, работы в этом направлении хватает. Сначала вся команда главы района готовит и обобщает проекты. После чего сам глава активно берется за дело. Договаривается, убеждает конкретными цифрами. Причем, переговоры ведутся не только в Татарстане и Российской Федерации, но и далеко за их пределами .
     Вот уже 10 лет Анатолий Иванов возглавляет Мамадышский район, а всего он в нем работает 41 год, не покладая рук, на его благо и развитие. Это и понятно: Иванов – первый за 85 лет руководитель района – уроженец мамадышской земли, родом из деревни Уткино. Да, не зря говорится, что лидер силен своим коллективом, а коллектив – своим лидером.
     В рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований республики, по сравнению с прошлым годом, Мамадышский район улучшил показатели на 7 пунктов и занял 20-ю позицию и 4-е место среди 18-ти районов, имеющих городское и сельское население.
     Валовой территориальный продукт по оценке вырос на 11% и составил 11 млрд 250 млн рублей.
     Объем валовой продукции сельского хозяйства достиг 3 млрд 450 млн рублей с приростом 123% к предыдущему году.
     Отгружено промышленной продукции на 8 млрд 400 млн рублей, что выше аналогичного периода предыдущего года на 4,3%.
     Реализуемые в республике президентские программы, в том числе и в рамках национальных проектов, дают сегодня возможность улучшить качество жизни на местах. Район в этом принимает самое активное участие.
     В рамках национальных проектов в 2019 году начаты работы по реконструкции улицы Советская, построено и обустроено два сельских клуба, создан виртуальный концертный зал, внедрена цифровая образовательная среда на базе колледжа, созданы центры «Точка роста» в двух школах, спортивная площадка ГТО, отремонтированы дороги. По этим направлениям освоено более 109 млн рублей.
     Многоотраслевую структуру промышленности района дополняет деятельность 3-х нефтедобывающих компаний. В отчетном году ими добыто более 79 тысяч тонн нефти на общую сумму 1 млрд 700 млн рублей. В отрасли занято 55 человек, обеспечивается высокая зарплата - 41 тысяча рублей в месяц.
     Район сегодня в лидерах по внедрению современных технологий в аграрном секторе. В 2019 году объем валовой продукции, произведенный всеми сельхозтоваропроизводителями района, составил 3 млрд 450 млн рублей, что на 23% больше предыдущего года.
     Для земледельцев района 2019 год стал самым урожайным за последние двадцать лет. Аграрии с полей собрали 132 тысячи тонн зерновых, при средней урожайности 34,5 центнеров с гектара. Благодаря научному подходу к земледелию, ООО АПК «Продовольственная программа» получил урожай зерновых 40 центнеров с каждого гектара.
     В районе получило развитие выращивание плодово-ягодных культур на открытом грунте. Сегодня наиболее успешные в этом направлении фермеры Мустафин и Писцов нарастили площади плантаций до 340 гектаров.
     Под урожай текущего года посеяно около 13 тысяч гектаров озимых культур. На начало года в хозяйствах накоплено 38 кг минеральных удобрений в действующем веществе в расчете на 1 гектар. Задача хозяйств – вносить на гектар посевов не менее 70 кг действующего вещества.
     Успешно внедряются энергосберегающие технологии. На льготных условиях хозяйства закупили 32 единицы техники на общую сумму 123 млн рублей.
     На 1 января 2019 года в сельхозформированиях района содержатся 27 тысяч 800 голов крупного рогатого скота, в том числе 6 тысяч 560 коров. В прошлом году обеспечено наибольшее увеличение поголовья еще на 4800 голов.
     Продуктивность коров достигла 8576 кг. По показателю надоя молока на 1 корову по итогам 2019 года район на 2-м месте в республике.
     Динамика развития животноводства района обеспечена благодаря объемным вложениям в модернизацию местным инвестором АПК «Продовольственная Программа».
     Им введено в эксплуатацию 2 молочных современных комплекса на 5400 высокоудойных коров, построено 5 современных откормочных площадок мощностью на 25 тысяч голов крупного рогатого скота. В планах инвестора – строительство второй очереди животноводческого комплекса «Малмыжка» на 3200 дойных коров и завершение строительства зерносклада на 50 тысяч тонн. Собственный кормовой центр по израильским технологиям производит сбалансированный корм из 17-ти ингредиентов, который обеспечивает надои по средне- и высокоудойным коровам от 30 до 40 килограммов молока и по откормочному поголовью до 1500 граммов суточного привеса. В 2020 году будет запущен еще один кормовой центр на 500 тонн в смену в селе Тавели.
     Особое направление сельского хозяйства – звероводство. Заслуги агрофирмы «Берсутский» в развитии племенного и товарного звероводства признаны на российском уровне. Сегодня в агрофирме насчитывается 20 тысяч норок основного стада, 200 голов песцов и 400 голов лисиц ценных пород.
     Значимое направление – рыбопромысловая деятельность. Рыболовный участок местного рыбзавода составляет 11 тысяч гектаров, в том числе 2 тысячи гектаров участка – это зимовальная яма и нерестилища стерляди. В целях воспроизводства в реки Вятка и Кама выпущено 120 тысяч мальков стерляди, 10 тысяч мальков сазана. За год выловлено и переработано 300 тонн рыбы с приростом на 160%.
     В целом денежная выручка сельхозтоваропроизводителей от реализации продукции составила 2 млрд 600 млн рублей, с приростом 112%. В рейтинге районов по показателю денежной выручки на одного работника на 6-м месте.
     Одним из главных векторов развития сельского хозяйства является постоянное повышение деловой активности населения. По освоению объемных средств по поддержке малых форм хозяйствования по итогам года район занимает 1-ю позицию в республике. На сегодняшней день в районе работают 127 КФХ, из них 58 животноводческих, в том числе 27 молочного направления.
     В фермерских хозяйствах содержатся 2600 голов КРС, в том числе 1150 коров. Ими произведено более 7 тысяч тонн молока, 500 тонн мяса. Положительную динамику по производству молока должны поддерживать закупленные фермерскими хозяйствами племенные нетели в количестве 2000 голов.
     Также, для реализации малых производственных проектов являются площадки «Сельхозтехника» и «Сельхозхимия». На этих удобных территориях получают сегодня развитие различные проекты 25-ти резидентов.
     В районе на начало года зарегистрировано 918 субъектов предпринимательства, из них 183 малых предприятия, 722 индивидуальных предпринимателя. Росту активных субъектов бизнеса в районе способствовали зарегистрированные самозанятые в количестве 640 человек. План выполнен на 113%. Работа будет продолжена и в 2020 году.
     По итогам 2019 года оборот малого бизнеса составил 4 млрд 650 млн рублей с приростом 114% к предыдущему году. Доля предпринимательства в экономике района занимает 30,5 процентов.
     Строятся современные объекты потребительского сегмента, в 2019 году построено 3500 квадратных метров торговых площадей, отремонтировано и реконструировано 12 объектов торговли и общественного питания. На эти цели предпринимателями направлено порядка 60-ти млн рублей капитальных вложений.
     В промышленной отрасли осуществляют деятельность 89 субъектов предпринимательства. И в дальнейшем мамадышцы нацелены на наращивание количественных и объемных показателей бизнеса в реальном секторе экономики.
     16 марта прошлого года состоялось выездное заседание Совета по предпринимательству при президенте Республики Татарстан. В целом, за отчетный год, индекс деловой активности в районе выше, чем по республике, и составил 46,2 пункта. По сравнению с предыдущим годом он вырос на 5,8 пунктов.
     Результаты последовательной работы по развитию предпринимательства радуют, представители района уверенно побеждают в различных конкурсах, выигрывают гранты! 

На снимке:
Рустам Минниханов и Игорь Комаров награждают Анатолия Иванова.