Подробная анатомия конфликта (ч.2)

«Вы - молодцы!»

     Эти слова звучали лейтмотивом на отчетном собрании, которое состоялось в прошлую субботу в Биклянском сельском доме культуры. В нем приняли участие глава Тукаевского района Фаил Камаев, генеральный директор ООО «Р-Агро» Раиль Зиатдинов, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия района Рашит Хабетдинов.
     Цифры, озвученные в докладе, высвечивались на экране. Они были разные: одни из них показывали рост производства, а другие - спад. Например, 2019 год был удачным в производстве валовой сельскохозяйственной продукции: 255 млн. 166 тыс. рублей, что на 18 процентов больше показателя 2018 года. Основную часть выручки составляют суммы, полученные от продаж мясной и молочной продукции, зерновых, овощей и картофеля и другой продукции.
     Что касается расходов, большинство из них приходится на приобретение запасных частей и на покупку горюче-смазочных материалов. В прошлом году только техника «Ягуар» обошлась хозяйству в 1 млн. 244 тыс. рублей, «МакДон» - почти в 1 млн. Отремонтировано пять комбайнов на сумму 2 млн. 359 тыс. рублей. Суммы большие.
     Если раньше главным направлением было выращивание овощей, то сейчас на передний план выходит животноводство. Здесь выручка составила 94 млн. 760 тыс. рублей, расходы - менее 80 млн. рублей, чистой прибыли 14 млн. 532 тыс. рублей. Рентабельность - 23 процента.
     В хозяйстве насчитывается 1598 голов КРС, 600 голов коров. Средний показатель по удою - 5,5 тыс. литров. Конечно, есть и те, кто надаивает более 7 тыс. литров. Но по сравнению с другими хозяйствами района, показатели не радуют. В текущем году поставили цели: увеличить поголовье скота, довести удой с каждой коровы до 7 тыс. литров, в производстве мяса довести среднесуточный привес телят до 850-900 граммов.
     Глава района Фаил Камаев высоко оценил работу трудящихся ООО «Р-Агро» и вручил награды.
     «Ришат Хатипов,
     руководитель хозяйства «Р-Агро»:
     - Несмотря на то, что во время уборочной страды дни были дождливыми, позже были и сухие дни для сбора хлеба. Мы собрали 6,1 тысяч тонн хлеба с средней урожайностью 36,5 центнеров с гектара. Средства, полученные от продажи хлеба, планируем направить на покупку комбайнов «Ягуар» и «Макдон». Также имеются планы по строительству нового доильного зала. В настоящее время хлеборобы работают на кукурузном поле в 400 гектаров - прокладываем силос. Что же касается овощеводства, мы полностью собрали свеклу, сейчас работники заняты уборкой картофеля и моркови. В октябре приступим к капусте.
     «Равиль Миннехузин, начальник управления сельского хозяйства района:
     - Весомый вклад в увеличение валовой продукции сельхозформирований внесли Агрофирма «Кама», ООО СХП им. Сайдашева, ООО «Гигант», ПК «Ирек», ООО «Р-Агро», крестьянские фермерские хозяйства».
     «Руководитель Тукаевского района Фаил Камаев выехал в поля, чтобы поблагодарить тружеников сельхозпредприятий и вручить передовым комбайнерам денежные призы. Так, глава поощрил работников ООО «Р-Агро», ИП «Вардересян», агрофирмы «Кама», «Ярыш», ПК «Ирек», хозяйства имени Сайдашева, ООО «Кама-Бекон», ООО «Гигант».
     «Пусть это послужит стимулом и для остальных», - цитирует Камаева районная газета. - В ближайшие недели еще приедем и вручим призы».
     «По информации, предоставленной управлением сельского хозяйства и продовольствия, в районе суточный валовый надой составляет 68,8 тонн. В хозяйстве «Р-Агро» суточный надой составляет более 10 тонн, на одну голову корову приходится 17,5 килограммов молока.
     При подготовке пятничного номера мы выехали в сельскохозяйственное предприятие «Р-Агро» на вечернюю дойку. Здесь она продолжается с 16 до 19 часов. При въезде на территорию хозяйства, нас встретил главный зоотехник, начальник отдела животноводства Наиль Нуретдинов. По словам Наиля Фидаиловича, дойка 600 голов коров проходит в четырех местах. Тот молочный комплекс, который мы осмотрели, в хозяйстве называют «Московским». Здесь 200 коров черно-пестрой породы. Работают четыре доярки - Руза Зайцева, Резеда Хуснутдинова, Наталья Саяпина, Гузель Абганиева. На каждую из них приходится по 50 коров. По правилам, сначала доярки должны проверить исправность доильных аппаратов, подготовить рабочее место. В помещении фермы предусмотрены комнаты для переодевания и отдыха работников.
     Наталья Саяпина работает в хозяйстве шестой год. Они с мужем Валерием переехали сюда из Алексеевского района. Так как и муж, и жена работают в хозяйстве, им построили дом.
     - До сих пор я трудилась штукатуром-маляром, только после того, как устроилась работать в это хозяйство, поняла, что нашла свое место в жизни. Люблю и свою работу, и буренушек. По возможности стараюсь делать коровам массаж вымени. Они чувствуют хорошее обращение, и в свою очередь радуют высокими надоями, - говорит Наталья Саяпина.     По словам Наиля Фидаиловича, животноводческая отрасль хозяйства «Р-Агро» полностью обеспечена квалифицированными кадрами. Рабочих привозит вахтовая машина. Многие работники хозяйства переехали из Муслюмовского, Актанышского, Аксубаевского районов и стали жить в ближайших деревнях. В целом, все работники люди ответственные, семейные, работают в хозяйстве вместе с супругами, стоят в очереди на получение жилья. Планируется, что в дальнейшем для работников хозяйства «Р-Агро» построят еще десять домов.
     Что касается показателей, то за последние 10 месяцев текущего года надой с одной коровы составил 5670 килограммов. По сравнению со среднесуточным надоем за прошлый год, этот больше на две тонны. Молоко хозяйства «Р-Агро» с высоким показателем жирности и белка, сдают на завод по цене 23 рубля за литр. Это молоко используется даже и для производства детского питания.
     Как известно, «Р-Агро» - племенное хозяйство. Поэтому здесь ведется активная работа по обновлению стада. Например, только в этом году в стадо ввели 70 телок.
    Что касается строительных работ, то на сегодня в хозяйстве полным ходом идет капитальный ремонт силосно-сенажной ямы. По словам главного зоотехника, осуществляется план по расширению ямы и увеличению вместимости. Также идет реконструкция помещения для телок. Здесь меняют окна, двери, крышу, ремонтные работы планируется завершить до конца декабря 2019-го года».

     Оперативная информация по надою молока

     «В населенном пункте Бетьки живут люди разных вероисповеданий — есть мечеть и православный храм. А главное - нет безработицы. Многие трудятся в местном животноводческом комплексе. Через эти фермы прошло несколько поколений доярок, механизаторов, скотников. В районах ведь принято говорить: «Если есть ферма, значит деревня процветает».
     Показатели по надоям молока обсуждают на летучке. Говорят и про новый год, бригадир порадовал — будут подарки. Но разговоры только о работе, насколько она важна для этих людей, они рассказывают и нам.
     На руках этих доярок - 600 голов к каждой буренке особый подход. Больше внимания — больше молока. Девять тонн в сутки. Отправляют сырье на завод в Елабугу, для производства детского питания. Качество проверено временем.
     А вообще в совхозе много удивительных жизненных историй. Оксана, к примеру, родилась в городе, работала кондитером и кассиром в торговом центре. Выйдя замуж с супругом решили переехать в село и стать дояркой, хотя, как признается, раньше и не знала, с какой стороны подойти к корове.
     Так рьяно, как Оксана, о работе отзываются и другие сотрудники. Условия есть, зарплата по меркам села достойная. Кстати, бычков растят тут же. За здоровьем телят введен круглосуточный контроль. А на подмогу приедут еще люди, на ферму трудоустроиться попросились две семьи».
     Что можно еще здесь добавить?
     Рустам Минниханов:
     - Земля должно работать. И надо отдавать ее тем, кто умеет обрабатывать и зарабатывать на этой земле.
     «Тукаевский район — сладкий. Это как пригород Казани. Особенно я обращаюсь к руководителям поселений и ответственным лицам за землю. Будьте аккуратны. Берегите себя. Ничем хорошим это не кончится. Поэтому в этих вопросах будем строго следить. Земля — это ваше богатство. Ее цена только подниматься будет. Земля должна работать. И надо отдавать ее тем, кто умеет обрабатывать и зарабатывать на этой земле», — заметил тогда глава республики.
     Но, к сожалению, руководство района быстро забыло напутствие президента и не дает спокойно трудиться и хозяйствовать в ООО «Р-Агро». Даже предупреждение Президента РТ Рустама Миннханова нынешний глава района Фаиль Камаева пропустил мимо ушей.
     Если руководство района прислушивалось к главе республики, то руководство общества не пыталось бы доказать властям района, что животноводческое хозяйство не может существовать без земли, не могут коровы висеть в воздухе, и воздухом кормить их тоже не получается.
     Еще в июне 2019 года «Р-Агро» подало заявление в районную палату имущественных и земельных отношений о том, чтобы обществу переоформили договор на новый срок без проведения торгов. Согласно земельному кодексу, на таких условиях землю может получить ее прежний арендатор, который «надлежащим образом» использовал участок и вовремя заявил о перезаключении договора аренды на новый срок. Таким арендатором и считала себя компания и ООО Р-АГРО.
     Но в отведенный законом месяц она не получила ни проект договора, ни решение об отказе, после чего подало в Арбитражный суд РТ иск к палате имущественных и земельных отношений района, требуя признать незаконным ее отказ в заключении договора аренды земельных участков без проведения торгов. Только в судебном заседании истец узнал, что ему все-таки отказали в продлении договора аренды (там он и получил эту бумагу).
     Впрочем, татарстанский арбитраж пришел к нежелательным для «Р-Агро» выводам. В частности, по его мнению, при ликвидации ЗАО «Татплодоовощпром» в 2018 году прекратились и его права и обязанности по договору аренды. Компанию не спас даже тот факт, что договор аренды почивший в бозе концерн заключил с ней гораздо раньше. И тут нашелся изъян. Как-то: выяснилось, что упомянутый документ от 10 июня 2016 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 2006 года, предусматривал обязательную регистрацию в ЕГРЮЛ, но ее не прошел (к слову, «Татплодовощпром» свой договор в 2006 году зарегистрировал буквально через неделю после подписания).
     Не в пользу «Р-Агро» было расценено и свидетельство палаты имущественных и земельных отношений о том, что общество в 2016 году не уведомило местные власти о смене арендатора.
     «Р-Агро» полагало, что де-факто арендатором ее признали: арендную плату-то от нее «принимали без возражений». К тому же тукаевскому исполкому всегда было известно о том, что «Р-Агро» добросовестный землепользователь. Действительно, в свое время ООО «Р-Агро» само оплатило работы, нанимало компанию, чтобы из единого большого надела выделили участки с трубопроводами и скотомогильниками. Прежний глава района Василь Хазеев (руководил им в 2010-2017 годах вплоть до выхода на пенсию) просил это сделать.
     Но предприятие не успело продлить договор аренды, так как в районе сменилось руководство.
     А отсутствие госрегистрации договора — не основание для отказа в преимущественном праве на заключение нового соглашения. Но суд первой инстанции эти доводы отклонил. По его мнению, та ситуация, при которой коммерческая структура использовала землю и вносила за нее плату, а местные власти принимали эти платежи, не означает, что у «Р-Агро» автоматически возникло право аренды на эти участки по договору 2006 года.
     Хотя тукаевскому исполкому всегда было известно о том, что «Р-Агро» добросовестный землепользователь.
     Выводы суда оказались категоричными: так как ООО «Р-Агро» не арендатор испрашиваемых земельных участков и никогда им не был, у него нет права на заключение договора аренды без проведения торгов. К тому же совхоз «Ворошиловский» передал «Татплодовощпрому» в июне 2006 года права и обязанности арендатора на 6,224 тыс. га, а в заявлении «Р-Агро» фигурировали уже 16 участков разной величины (от 71,26 тыс. до 20,07 тыс. кв. м., общей площадью 50,7 тыс. га), на которые был разделен единый первоначальный. А эти участки, констатировал суд, «в таком виде никогда и никому не были предоставлены на каком-либо праве».
     В итоге 4 августа 2020 года Арбитражный суд РТ ООО «Р-Агро» в иске отказал, приняв точку зрения исполкома и ПИЗО района. Общество подало апелляционную жалобу, в которой приводило уже знакомые доводы. Требование о госрегистрации перехода прав по договору аренды назывался формальным. Главный аргумент непризнанного арендатора сводился к тому, что в законе нет прямого указания на то, что ранее заключенный договор аренды земельного участка, образованного в результате выдела, должен быть прекращен. Но Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с судом первой инстанции.
     Суд Поволжского округа 3 февраля 2021 года эти решения отменил, посчитав, что обстоятельства дела не были исследованы всесторонне. Он напомнил, что до 1 марта 2015 года запрета на возобновление на неопределенный срок договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов, в законе не было. То есть если после этой даты арендатор продолжил пользоваться таким участком, по окончании срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
     «Р-Агро» отмечало, что арендовало земельные участки с 2016 года. Никаких свидетельств того, что местные власти возражали против этого, нет. Заявлений о захвате земли и требований ее вернуть комитет не делал. Больше того: именно по инициативе «Р-Агро» были утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане путем раздела исходного надела и образования 16 новых (из единого надела были исключены те его части, на которых находились объекты недвижимости). Их-то компания и просила предоставить в аренду.
     Кроме того, «Р-Агро» представило подтверждение того, что использовало эти площади для сельхозпроизводства.
     В связи с этим Кассационный суд посчитал, что все эти доказательства судами не исследовались. Дело было направлено на новое рассмотрение.
     При новом рассмотрении иска Арбитражном суде РТ компания ООО «Р-Агро» отстаивала свою точку зрения: в ее случае договор аренды возобновил свое действие на неопределенный срок. Наконец, она единственный претендент на эти наделы как участник программ господдержки в сфере развития сельского хозяйства.
     Но местные власти также продолжали стоять на своем: оснований для заключения договора аренды без торгов не было!
     Суд отметил, что по федеральному закону «Об обороте земель «сельхозназначения» участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет. Миновать торги они могут только в одном случае: если нет других заинтересованных лиц. А в этом случае после публикации извещения в местной газете «Светлый путь» №51 от 18 июля 2018 года и на официальном сайте торгов 6 сентября на горизонте появился и другой претендент на участие в аукционе. Арбитражный суд Татарстана указал: если был другой претендент, оснований для заключения договора аренды с «Р-Агро» без проведения торгов у исполкома точно не было. Результат повторного разбирательства в мае этого года оказался все тот же: в иске отказать. 

 Кто конкурент и откуда он взялся?

     Но Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в июле этого года заключил, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Апелляционная инстанция признала появление в горизонте и второго претендента - Хасанова Алмаза Ирековича - незаконным.
     Как указал в своем решении суд, действительно на сайте Бетькинского сельского поселения и в газете «Светлый путь» (выпуск №51 от 18 июля 2018 года) было размещено извещение о предоставлении спорных земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства и возможности заинтересованных лиц подать заявку на участие в аукционе. «Р-Агро» подало в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заявление о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Датой окончания приема заявлений было установлено 18 августа 2018 года. В какой-то момент появляется и второй участник - Хасанов Алмаз Ирекович, который в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан подал заявления о намерении участвовать в аукционе по приобретению в аренду земельных участков. Однако, указанные заявления были датированы …»19 сентября 2018 года», о чем свидетельствуют отметки на каждом заявлении Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с указанием входящего номера.
     Апелляционный суд указал, что исходя из смысла ответных писем Исполнительного комитета Тукаевского района Республики Татарстан, последний в нарушение установленного порядка принял заявления, следовательно, допустил Хасанова Алмаза Ирековича до участия в аукционе. Хотя, поскольку заявления о намерении участвовать в аукционе от Хасанова Алмаза Ирековича поступили спустя месяц после окончания их приема, они не могли быть рассмотрены. Так, в соответствии с выпиской из сервиса «Контур Фокус» Хасановым Алмазом Ирековичем крестьянское (фермерское) хозяйство было создано 7 августа 2020 года и ликвидировано 15 сентября 2020 года. Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что на момент подачи Истцом заявлений о предоставлении спорных земельных участков в аренду Хасанов Алмаз Ирекович не имел крестьянское (фермерское) хозяйство или сельскохозяйственную организацию, следовательно, не соответствовал критериям, установленным законодательством, и не мог принимать участие в аукционе. В законе четко указывается, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Р-Агро» являлось единственным участником, отвечающим условиям п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с которым должен был быть заключен договор аренды на спорные земельные участки.
     Их прием должен был быть закончен 18 августа 2018 года. Потенциальный конкурент «Р-Агро» Алмаз Хасанов уведомил исполком Тукаевского района о намерении участвовать в этом аукционе, согласно отметке палаты имущественных и земельных отношений, лишь 19 сентября, то есть спустя месяц после окончания их приема. Иначе говоря, его заявление просто не могло быть рассмотрено. 

     Все-таки чем интересен этот участник?

      Тридцатилетний молодой человек на сегодняшний день постоянно участвует в аукционах. В течение 9 дней, с 16.12.2019 по 25.12.2019 год, он организовал три фирмы, то есть ООО «Ресурс-НК», ООО «КПЗ-ОМ», ООО «Волга-НК», занимающиеся арендой имущества, сбором неопасных отходов, строительствам. Все они находятся в селе Кувады Тукаевского района. Но Хасанов не только связан с сельским хозяйством. 9 декабря 2019 года он участвовал в аукционе заключения договора на аренду участков в Муслюмовском районе. Но ему отказали, в связи с тем, что он внес задаток с позже. В 2020 году выиграл 3 аукциона на право на заключения договора аренды участков в село Большая Шильна для ИЖС.
    А ведь для того, чтобы заниматься сельским хозяйством, нужны очень большие средства. Если посмотреть, доходы всех предприятий Хасанова составляют всего 9 тысяч рублей. А вот на сайте ФССП Хасанов Алмаз Ирекович имеет долг на сумму более 800 тысяч рублей. Как же исполком Тукаевского района мог допустить такого предпринимателя на аукцион связанный с 6 тысячами гектаров?!
     По всему выходит, что «Р-Агро» было единственным претендентом.
     Поэтому именно с «Р-Агро» как с единственным участником и должен был быть заключен договор аренды!